18/01/2016
Hoje em dia muito se debate sobre qual o comportamento dos partidos e de seus parlamentares durante as votações. Pensando nisso utilizamos o SigaLei para montarmos um mapa do plenário brasileiro do ano de 2015 e, assim, contribuir com o entendimento da arena política atual. Este mapa também é baseado nos dados sobre votações (Julho e Dezembro de 2015) e nosso objetivo é mostrar qual é a rede de relacionamento entre os partidos e parlamentares. Acreditamos que essa é uma informação importante para saber como se relacionam estes atores (partidos e parlamentares) dentro da arena política.
Após demonstrar, em artigos anteriores, uma análise geral sobre o Índice de Fidelidade Partidária e, também, apresentar um debate sobre a fidelidade do PMDB, agora apresentamos o Mapa do Plenário.
O Mapa do Plenário
O “Mapa do Plenário” traduz, através de uma rede, como os parlamentares se organizam em grupos diante as votações em plenário em dois periodos específicos (Julho e Dezembro). É possível identificar quais são os posicionamentos que eles tomam e quais grupos se formam durante a evolução do tempo. É também através do mapa que é possível descobrir quais parlamentares estão sobre influência ou do governo, ou da oposição ou atuam de modo independente. Baseado nos dados de votação em plenário construímos a rede com o objetivo de criar componentes que maximizam a densidade de ligações intra-componentes e minimizam as ligações entre componentes. Ou seja, desenvolvemos a rede com o intuito de criar grupos que facilitem a identificação de parlamentares que votam em conjunto. Após a construção da rede (através da identificação de comunidades) os vértices foram organizados e ranqueados, sendo que, através de uma análise política os vértices mais críticos foram identificados e classificados conforme as categorias abaixo:
- Governo: Parlamentares ou Partidos que agem conforme os interesses do governo
- Oposição: Parlamentares ou Partidos que agem conforme os interesses da oposição
- Independente: Parlamentares ou Partidos que agem conforme uma linha independente do governo e da oposição.
Mapa do Plenário - Julho/2015
Considerando as votações até dia 31 de Julho, tivemos a seguinte composição:
Para a construção do mapa, foram consideradas 168 votações.
Tabela 1. Parlamentares – Julho 2015
| Em exercício | Afastados | Total | |
| Governo | 264 | 9 | 273 |
| Oposição | 212 | 2 | 214 |
| Independente | 15 | 1 | 16 |
| Não Classificados | 22 | 31 | 53 |
| Total | 513 | 43 | 556 |
Tabela 2. Partidos- Julho 2015
| Governo | 17 | Vermelho |
| Oposição | 7 | Azul |
| Independente | 2 | Amarelo |
| Não Classificados | 1 | ———— |
| Total | 27 | ———— |
Na Figura 1 é possível identificar que há notadamente 3 grandes grupos dentro da Câmara dos Deputados. O primeiro referente ao Governo e o PT que é bastante coeso nas votações, visto a proximidade entre os parlamentares. O segundo referente ao bloco (onde o PMDB) se encontra, apesar de estar majoritariamente sobre influencia do Governo, parlamentares e partidos que se inclinam a oposição, além de ser um grupo mais esparso, ou seja, não há tanta coesão nas votações. Por último há o grupo de oposição que possui menos partidos e parlamentares, porém em Julho se demonstrava também bastante coeso e se ligando a partidos e parlamentares independentes (em amarelo).
Mapa do Plenário – Dezembro/2015
Considerando as votações até dia 05 de Dezembro, tivemos a seguinte composição:
Para a construção do mapa, foram consideradas 271 votações.
Tabela 3. Parlamentar – Dezembro 2015
| Em exercício | Afastados | Total | |
| Governo | 267 | 10 | 277 |
| Oposição | 180 | 0 | 180 |
| Independente | 49 | 0 | 49 |
| Não Classificados | 17 | 33 | 50 |
| Total | 513 | 43 | 556 |
Tabela 4. Partidos- Dezembro 2015
| Governo | 18 | Vermelho |
| Oposição | 5 | Azul |
| Independente | 3 | Amarelo |
| Não Classificados | 3 | ———— |
| Total | 29 | ———— |
No mapa de Dezembro é possível notar que os três grandes grupos continuam a existir, sendo que o grupo do governo e PT continua com um comportamento muito parecido com o exposto em Julho. Porém, a diferença é que o grupo Central, onde se encontra o PMDB, está mais coeso. Ao mesmo tempo o PDT que se localizava próximo ao bloco do centro e estava sobre influência da oposição, agora está mais próximo ao bloco governista e sobre influência do governo. Por fim, se identificou, também, que o PSB começou a ter uma posição mais independente, se juntando ao PSOL e PV. Nota-se que a oposição esta um pouco menos coesa.
Discussão
Através do Mapa do Plenário detectamos que a base do governo, em exercício, aumentou um pouco (de 264 para 267 parlamentares), apesar de partidos governistas perderem parlamentares para os recém-criados PMB e REDE. Ao mesmo tempo identificou-se que houve uma migração de parlamentares da oposição em direção às posições mais independentes.
Com relação aos partidos observamos que de Julho a Dezembro, o PDT se desconectou da base do PMDB e migrou para a base governista, além de seus parlamentares adotarem posições mais pró-governo. Além disso, o PSB deixou as conexões com a oposição e passou a ter uma postura independente junto com o PV e o PSOL. Com relação aos parlamentares observamos que a base governista continua coesa. Os parlamentares do bloco influenciado pelo PMDB também estão mais coesos agora do que em Julho. Contudo, neste mesmo período os parlamentares da oposição se tornaram menos coesos em Dezembro em comparação com Julho.
O fato é que o cenário político foi muito dinâmico no ano de 2015 e esperamos grande movimentação, também, em 2016. Analisando o retrato dos períodos (Julho e Dezembro) cogitamos que talvez seja por conta desta alteração da coesão observada na análise que o governo federal tenha pressa em prosseguir com o processo de votação de impeachment. Fica aqui nossa análise e queremos que ela contribua para um melhor entendimento do cenário político brasileiro.
